La Legislatura de Mendoza debate actualmente la reforma del artículo 197 de la Constitución provincial para consagrar la autonomía municipal plena —institucional, política, administrativa y financiera— para los 18 departamentos, una iniciativa impulsada por el Ejecutivo de Alfredo Cornejo que obtuvo media sanción en Diputados el 22 de abril de 2026.
El proyecto, que busca adaptar la carta magna provincial a la Constitución Nacional, permite a los municipios dictar sus propias cartas orgánicas, aunque el debate se centra en la tensión por los límites a la capacidad de los intendentes para crear impuestos y la disputa política tras el intento de San Rafael de avanzar unilateralmente en su autonomía.
Si bien Cambia Mendoza logró la media sanción, enfrenta resistencia del PJ y requiere consensos para aprobar la enmienda en el Senado y posteriormente someterla a consulta popular.
No obstante, uno de los nombres que asoman para la gobernación de Mendoza y actual intendente de la capital, Ulpiano Suarez, viene hablando del tema desde hace años. Es más, sorprende y hoy cobra relevancia sus anticipadas declaraciones y acciones que realizaba hace dos años atrás y que BienCuyano describía en una nota el 30 de abril de 2024.
La mirada anticipada de Ulpiano Suarez planteaba hace dos años atrás un nuevo modelo de organización para la provincia de Mendoza que viene, mucho más plural, federal, con autonomía entre las cuatro regiones (Gran Mendoza, Valle de Uco, Sur, Este) tanto en el sistema productivo, en el educativo, en lo social y en la planificación de proyectos de interés local.
Ver nota de BienCuyano de esa época
El mendocino Ulpiano Suarez explicaba desde ese momento el nuevo modelo de provincia que se propone llevar adelante «Con mi equipo y junto a otros dirigentes venimos trabajando en ampliar el concepto de Unicipio, que actualmente está delimitado al Área Metropolitana, para llevarlo a las cuatro regiones que componen la provincia de Mendoza, es decir, sumar la misma articulación para el Valle de Uco, el Sur y el Este mendocino».
Y agregaba «Por eso hay que trabajar con consensos para que tenga una ley con una mayor dinámica de ideas y diálogo, que haya más participación de los intendentes en la gestión del municipio, ampliar las materias, ese tiene que ser un espacio para armonizar los planes municipales de ordenamiento territorial, la normativa sobre usos, la normativa sobre verificación, poder incorporar la agenda de la movilidad y el transporte, con una problemática en este caso distinta en cada una de las regiones, desarrollo económico, agenda ambiental».
«En este nuevo modelo me planteo una mesa de intendentes y especialistas que definan cuáles son los proyectos estratégicos adecuados para su región y no depender de las decisiones del centralismo capitalino. En síntesis, hacer una Mendoza más federal, con activa participación en las decisiones del Gobierno Provincial de las regiones del Este, Sur y Valle de Uco», planteaba Suarez en abril del 2024.
El hilo rojo con la mirada del Papa Francisco
El Papa Francisco ha defendido la autonomía municipal y el fortalecimiento de los gobiernos locales, enfocándose en su papel crucial como herramientas de servicio directo a la ciudadanía y constructores de paz.
Al igual que la mirada de Ulpiano Suarez, el Papa Francisco en ese sentido enfatizaba que la gestión local no debe ser solo administrativa, sino enfocarse en una «ética de la proximidad», priorizando la dignidad humana y el bien común.
Bergoglio proponía ver la sociedad no como una esfera que anula las identidades, sino como un “poliedro donde cada uno de nosotros seamos parte de la construcción de la sociedad en la que queremos vivir”, basándose en la idea de que la identidad es “directamente proporcional a la participación”.
El Papa Franciso ha subrayado que incluso las comunidades más pequeñas deben ser respetadas en su identidad y derechos, señalando la importancia del arraigo y la protección de los ciudadanos en sus propias tierras.
Aquél 5 de febrero de 2022 el Santo Padre recibió en audiencia a los alcaldes de las Asociación Nacional de Municipios de Italia, allí reflexionó con ellos “sobre su servicio para defender y promover el bien común en las ciudades y comunidades que administran” y dejó algunas de sus importantes definiciones:
«La gente suele pensar que la democracia se reduce a delegar mediante el voto, olvidando el principio de participación, que es esencial para que una ciudad esté bien gestionada”, agregó, para después decir: “Se espera que los alcaldes tengan la solución a todos los problemas. Pero sabemos que estos problemas no pueden resolverse sólo con recursos financieros. ¡Qué importante es poder contar con la presencia de redes de apoyo, que aporten experiencia para hacerles frente! La pandemia ha sacado a la luz tantas fragilidades, pero también la generosidad de los voluntarios, los vecinos, el personal sanitario y los administradores que se han desvivido por aliviar el sufrimiento y la soledad de los pobres y los ancianos. Esta red de relaciones de apoyo es un tesoro que hay que preservar y reforzar”.
La visión del Papa Francisco sobre la autonomía municipal está vinculada a la subsidiariedad, valorando a los gobiernos locales como los mejor posicionados para conocer y responder a las necesidades reales de la población.
El debate en Mendoza está abierto y es importante sumar nuevas ideas para lograr una Mendoza más inteligente, plural, innovadora y democrática.
