Desde hace meses, la vicegobernadora Hebe Casado lleva adelante su campaña de eficiencia del Estado denominado “Hojarasca”, que busca modernizar el sistema normativo eliminando leyes obsoletas en la provincia sancionadas entre 1976 y 1990, y que se encuentran entorpeciendo el funcionamiento de un Estado.
En ese contexto, Hebe Casado señala que la sobrerregulación genera trabas administrativas y dificulta el cumplimiento y la consulta de normas por parte de ciudadanos y funcionarios.
La vicegobernadora subraya que el relevamiento se realiza ley por ley, con consultas al Poder Ejecutivo y a los actores vinculados a cada materia antes de definir su derogación total o parcial. También remarca que, en el último año, la Legislatura ha derogado más normas de las que sancionó, y convoca a continuar con esta tarea.
Sanción final a la segunda etapa de la Ley Hojarasca
Con esta normativa, aprobada este miércoles 18, se derogan 91 leyes que se suman a las ya derogadas en la primera etapa. El proyecto con media sanción del Senado, fue aprobado por mayoría de votos.
La Cámara de Diputados dio sanción final a la denominada Ley Hojarasca II, un proyecto con media sanción del Senado que constituye la segunda etapa de este proceso de ordenamiento del marco normativo provincial.
En total, se derogan 91 leyes con el mismo criterio que en su primera etapa: leyes que fueron superadas por normativas más modernas, u otras que han quedado obsoletas.
En la fundamentación del proyecto, se explica que se trata de la “segunda etapa de un proceso integral orientado a revisar y actualizar la totalidad del marco normativo provincial. En la primera etapa se analizaron las leyes generales vigentes sancionadas hasta el año 1950. En esta oportunidad, el análisis abarca aquellas sancionadas entre 1950 y 1975”.
En ese periodo se revisaron 172 leyes generales vigentes, “de las cuales se propone la derogación de 91. La elección de este intervalo temporal, responde a la posibilidad de llevar a cabo una revisión exhaustiva”, señala el texto.
En tanto, agrega, aquellas sancionadas con posterioridad a 1975 “serán objeto de análisis en las siguientes etapas del proyecto”. De hecho, la tercera parte fue presentada días atrás por las autoridades legislativas.
Entre las que se incorporan ahora para su derogación se encuentra por ejemplo, la Ley 3514, que definía una supervisión estatal en la economía de los privados en la provincia, algo que ha quedado en desuso dado que le otorgaba al Poder Ejecutivo ciertas facultades demostrando una intervención estatal fuerte del Estado en la economía.
Otra Ley establecía los días en los que el comercio podía trabajar en la provincia, algo que está regulado por otras normas más modernas.
Debate
El diputado Alberto López (UCR) fue el miembro informante quien destacó que “el proyecto ha sido estudiado por la comisión pertinente, y no hubo ninguna observación sobre el mismo, ni sobre ninguna respecto del listado de leyes que vienen acá para ser derogadas; así que voy a ser breve y conciso y solicito la aprobación de la derogación de estas normas que ya no tienen sentido de ser”.
Sostuvo López que “la Legislatura, que es quien tiene la responsabilidad de crear las normas, también es quien tiene la responsabilidad de eliminar las normas que han caído en desuso, que ya no tienen sentido en este tiempo; y esto ayuda a mantener un orden normativo”. Atribuyó esto a que las leyes van quedando pero los “cambios sociales continúan”, por lo que al no aplicarse más ciertas leyes, las mismas “van quedando en desuso”.
En tanto, el diputado José Luis Ramón (CyC), manifestó el voto negativo y sostuvo que “nos hacen creer que la urgencia y la modernización es lo que hace abocarnos a la tarea de comenzar procesos de simplificación de los sistemas de ley y regularizaciones. Es ideológico y político”.
Por su parte, el diputado Germán Gómez (PJ), expresó la postura negativa de su bloque manifestando que “hay un principio fundamental en materia jurídica que lo que hace es mantener actualizado el sistema de leyes que puede tener una provincia. Ley posterior deroga ley anterior, es un principio romano y hace a la interpretación de qué criterios tienen que seguirse frente a una normativa vieja, a una normativa nueva, o una legislación de la misma jerarquía cuando existan incompatibilidades”.
En tanto, Edgardo Civit Evans (PJA) se abstuvo en la votación.