El Gobernador Alfredo Cornejo anunció ayer en San Rafael que enviarán a la Legislatura un proyecto para declarar la necesidad de reformar la Constitución provincial e incorporar una enmienda para que la autonomía municipal sea para los 18 departamentos. También, cuestionó con dureza el proceso impulsado en San Rafael y anticipó una presentación judicial por conflicto de poderes.
El mandatario provincial fijó una posición política clara respecto del debate por la autonomía municipal. Sostuvo que, “creemos que tienen autonomía, pero la vamos a consagrar en la Constitución Provincial”, y anunció que el miércoles ingresará a la Cámara de Diputados la iniciativa. El proyecto, explicó, incluirá en un único artículo el reconocimiento de la autonomía para los 18 departamentos.
Críticas al proceso en San Rafael
Luego, el Gobernador fue particularmente crítico con el proceso de convocatoria a una constituyente municipal en San Rafael, al que calificó como “institucionalmente débil”. Señaló que la ordenanza que dio origen a la convocatoria no contó con los dos tercios necesarios, no fue publicada en el Boletín Oficial y presentó objeciones jurídicas relevantes.
Cornejo señaló que, “históricamente, las gestiones municipales encabezadas por la familia Félix han promovido esta iniciativa”, aunque remarcó “que, a su entender, los municipios mendocinos ya cuentan con autonomía en el marco de la legislación vigente y la Constitución Nacional, aun cuando no esté expresamente incorporada en la Constitución provincial. En ese sentido, sostuvo que “los municipios en Mendoza tienen autonomía, reconocida por la Ley Orgánica y la Constitución Nacional, aunque no esté consagrada en la Constitución provincial”.
“Han hecho una cosa que tiene serias debilidades”, remarcó, y consideró que el bajo nivel de participación electoral evidencia la falta de interés ciudadano: “Fue a votar muy poca gente, menos de la mitad de los sanrafaelinos, para una cuestión tan seria”.
La Legislatura de Mendoza formalizó ante la Suprema Corte un conflicto de poderes contra la Municipalidad de San Rafael, al considerar que el departamento avanzó de manera inconstitucional sobre atribuciones exclusivas de la Provincia.
El gobernador explicó que “cualquier modificación en materia de autonomía debe pasar por la Legislatura, y en este caso se ha omitido ese paso institucional”, por lo que se buscará que el máximo tribunal intervenga en el proceso en curso.
De esta manera, con el objetivo es frenar el proceso en curso en San Rafael y ordenar institucionalmente el tratamiento del tema, este martes a vicegobernadora Hebe Casado y el presidente de la Cámara de Diputados Andrés Lombardi, solicitaron la intervención urgente del máximo tribunal para frenar lo que calificaron como un “alzamiento institucional” del municipio.
Según el escrito presentado ante la Corte, San Rafael habría “incursionado en una conducta prohibida por la Constitución” al convocar y elegir una convención constituyente municipal sin habilitación provincial, lo que constituye una “captación de competencias provinciales” que no le corresponden.
En ese sentido, los demandantes advierten que se trata de una “usurpación de funciones” que pone en riesgo el orden institucional. “Se ha dado principio de ejecución a un avasallamiento de competencias provinciales”, sostiene la presentación.
Además, el planteo señala que, de avanzar este proceso, podría consolidarse un escenario de extrema gravedad, ya que “se consumaría un verdadero golpe de estado institucional, con grave e irreparable lesión a la división de poderes y al régimen federal”.
La demanda remarca que la autonomía municipal “nadie la pone en tela de juicio”, pero subraya que su reglamentación corresponde a la Provincia y no puede ser definida de manera unilateral por cada municipio.
“La autonomía municipal no es separatismo”, advierte el escrito, al tiempo que señala que este tipo de decisiones aisladas pueden generar “un mosaico regulatorio incompatible con un régimen común para toda la provincia”.
En esa línea, se alerta sobre las consecuencias de permitir este tipo de iniciativas:
“Si cada municipio pudiera fijar el alcance de su propia autonomía, se produciría una atomización del régimen municipal”, generando desorden institucional y conflictos entre jurisdicciones.
Asimismo, la presentación cuestiona la legalidad del proceso impulsado en San Rafael, señalando irregularidades como la falta de publicación oficial de la ordenanza y la ausencia de mayorías especiales.
Como medida urgente, se solicitó la suspensión inmediata de cualquier avance de la convención constituyente municipal, para evitar un daño institucional que califican como “grave e irreparable”.
Finalmente, la Legislatura pidió a la Suprema Corte que declare la nulidad de todo lo actuado por el municipio y restablezca el orden constitucional, reafirmando las competencias provinciales en materia de organización municipal.
En conferencia de prensa, la vicegobernadora Hebe Casado sostuvo que la intención es “defender la institucionalidad que caracteriza a Mendoza. No consideramos que un departamento pueda llevarse por delante esta institucionalidad que tanto hemos cuidado, esta Constitución que tiene más de 100 años y que nos ha permitido llegar hasta acá diferenciándonos del resto de las provincias respecto a, justamente, la división de poderes, las no reelecciones indefinidas, y que nos ha marcado la diferencia respecto a otros estados provinciales”.
Por su parte, el titular de la Cámara Baja, Andrés Lombardi, afirmó que se presentó “este conflicto de poderes con el municipio de San Rafael con un mensaje claro: los mendocinos estamos convencidos y estamos orgullosos de respetar nuestras instituciones, de respetar nuestra Constitución y de respetar las atribuciones que tiene cada uno de los poderes dentro de la provincia de Mendoza. Mendoza no es Formosa, que cada uno hace lo que quiere”.
“Estamos todos de acuerdo en que hay que avanzar en las autonomías municipales, lo venimos diciendo desde hace muchos años, pero ese tratamiento de las autonomías municipales debe ser con reglas claras, con institucionalidad, con transparencia, con mostrar los avances y hacer como lo hacen quienes creemos en una provincia ordenada y que respete las leyes”, subrayó.
