En una maratónica sesión de más de 20 horas, que comenzó pasado el mediodía del lunes y finalizó este martes por la mañana, la Cámara de Diputados dio media sanción, una vez más, al proyecto de ley «Bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos» por 142 votos positivos contra 106 negativos. Ahora, se vota capítulo por capítulo en particular y, más tarde, se buscará la aprobación por separado del paquete fiscal.
Quienes se opusieron a la propuesta fueron Unión por la Patria, el Frente de Izquierda, los socialistas Mónica Fein y Esteban Paulón y Natalia de la Sota. Por su parte, y tal como se esperaba, dieron el sí el PRO como LLA, junto con la Unión Cívica Radical y Hacemos Coalición Federal Innovación.
El proyecto obtuvo el aval de la mayoría de los diputados nacionales que representan a la provincia de Mendoza en el Congreso. De los 10 representantes mendocinos, 7 votaron afirmativamente en general, mientras que tres se opusieron.
Por el bloque oficialista de La Libertad Avanza aportaron sus votos los mendocinos Facundo Correa Llano, Mercedes “Mechi” Llano, Lourdes Arrieta y Álvaro Martínez.
En tanto, también sumaron su respaldo los radicales Lisandro Nieri, Pamela Verasay y Julio Cobos. Este último votó afirmativamente en general pero se especula con que tenga alguna objeción al proyecto en la votación en particular de los capítulos.
Por otro lado, los representantes mendocinos del peronismo Martín Aveiro, Adolfo Bermejo y Liliana Paponet votaron en contra, en sintonía con la postura del bloque opositor de Unión por la Patria que los tres integran.
En febrero, el oficialismo también logró aprobar el proyecto en general con 144 votos a favor y 109 en contra. En ese entonces, acompañaron los mismos que ahora apoyaron la ley en el mismo sentido.
CONSENSOS
El oficialismo debió sacrificar artículos para poder arrimar un dictamen que fuera firmable por las fuerzas de la oposición light. Por ejemplo, eliminó el artículo sobre desregulación económica, quitó el capítulo entero de Defensa de la Competencia, redujo a cuatro las declaraciones de emergencia y achicó a apenas ocho la lista de empresas sujetas a privatización (dejando afuera el Banco Nación).
Además, amplió la lista de organismos del Estado a salvo de cualquier intento de disolución y suprimió el capítulo sobre consolidación de títulos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de Anses que habilitaba la venta de acciones. Pese a compactar el proyecto, igualmente quedó un mamotreto de 240 artículos y 162 páginas, que será desmenuzado en el recinto durante al menos dos jornadas de debate a partir del lunes al mediodía.
Luego, comenzó la votación en particular y el oficialismo consiguió el aval de la Cámara de Diputados para privatizar nueve empresas del Estado, así como también el visto bueno al artículo 3 que permite la modificación de organismos públicos y la reforma laboral.
Según la iniciativa, las empresas Aerolíneas Argentinas, Radio y Televisión Argentina e Intercargo podrán ser privatizadas de manera total. En tanto, las firmas Agua Y Saneamientos Argentinos S.A, Correo Argentino, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria S.E (Sofse) y Corredores Viales S.A. podrán ser privatizadas parcialmente.
REFORMA LABORAL
La Cámara de Diputados aprobó hoy una reforma laboral tras varios retaceos propinados por los bloques dialoguistas y que empantanaron la negociación final de la ley de Bases durante la semana pasada, previo a conseguir el dictamen en comisión.
Finalmente, quedó reducida a la extensión del período de prueba, el fondo de cese laboral optativo a determinar en los convenios colectivos de trabajo como alternativa a las indemnizaciones (de hasta 8% de las remuneraciones) y la derogación de multas por no registración laboral.
También fue borrado del texto original el artículo que establecía penas de 6 meses a 3 años de prisión a quienes bloquearan empresas en el marco de pujas salariales o laborales.
La limpieza de los puntos más controvertidos desde la mirada de los gremios se dio a pedido de diputados como el jefe del bloque de Hacemos Coalición Federal, Miguel Ángel Pichetto, que no quiso firmar un dictamen que tocara fibras sensibles para la CGT.
En cuanto a los períodos de prueba (comúnmente llamados «pasantías»), que actualmente son de tres meses, la propuesta es extenderlos a seis meses para empresas de más de 100 trabajadores, de 8 meses para PyMES de 6 a 99 trabajadores, y de un año para minipymes de hasta 5 trabajadores.
La empresa solamente podrá contratar a un trabajador bajo la figura del período de prueba una sola vez. La utilización abusiva del período de prueba para evitar la efectivización de un trabajador es pasible de sanciones.
El gobierno de Javier Milei, en tanto, presentó una reforma laboral menos ambiciosa que la anterior. El capítulo laboral incluía cuestiones vinculadas al blanqueo y moratoria para aquellas empresas que regularicen la situación del empleo de sus trabajadores. A su vez, promueve extinciones penales, condonación de deuda y la baja del Registro de Empleadores con Sanciones Laborales.
Tras la reunión en comisiones, el Título V denominado «Modernización laboral», incluído en la nueva ley Bases, se transformó en una reforma de la legislación de trabajo de 17 artículos. El apartado contiene distintas modificaciones sobre el proyecto Ley de Empleo Nº 24.013.
Los diputados del radicalismo, por su parte, no ocultaron su decepción por la presencia de una iniciativa que desplaza a la suya. En su intervención, el legislador cornejista Lisandro Nieri (UCR – Mendoza) remarcó distintas cuestiones que habían proyectado y están ausentes en la nueva redacción: «Creemos que era una propuesta superadora el proyecto de ley presentado por la UCR».
Nueva Ley Ómnibus: seguí el minuto a minuto
13.09 | Suba de la edad jubilatoria de las mujeres a 65 años
Deroga la Ley 27.705, por lo que aumenta la edad mínima jubilatoria para las mujeres al llevarla a 65 años.
Asimismo, el título crea la Prestación de Retiro Proporcional, para aquellas personas que hubieran alcanzado los 65años de edad y que no cumplan con los aportes necesarios para tramitar su jubilación.
Al igual que los varones, esa prestación alcanza el 80 por ciento del haber mínimo, sin derecho a la pensión por viudez.
Carla Carrizo, de la UCR anunció el voto en contra del espacio.
«Es totalmente ilegal, no pasó por la comisión de Previsión Social. No se puede aprobar», denunció Miryam Bregman. «Esto afecta a 9 de cada 10 mujeres. Esta derogación es algo que el FMI viene pidiendo», dijo.
12.10 | Se aprobó el polémico Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI)
Se crea el Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI) que iguala las condiciones para empresas extranjeras frente a las nacionales con amplios beneficios fiscales, tributarios, aduaneros y cambiarios.
«Son artículos que claramente no escribió un funcionario público. Está claro que se hizo en estudios que están fuera del funcionamiento del Estado», acusó Margarita Stolbizer.
El RIGI permite a los beneficiarios disponer libremente del 20% de las divisas generadas por sus exportaciones al cabo del primer año, del 40% al segundo año y del 100% a partir del tercero.
11.45 | Se aprobó el capítulo relacionado a la explotación de hidrocarburos
Se aprobaron los cambios que habilita, entre otros puntos, a la libre exportación de los hidrocarburos y establece que el Poder Ejecutivo no puede intervenir o fijar precios de comercialización en el mercado interno; es decir, no interviene en el precio de la nafta.
Permite exportar hidrocarburos y/o sus derivados libremente, sujeto a la no objeción de la Secretaría de Energía. Señala que el comercio internacional de hidrocarburos será libre.
Asimismo, se deroga el artículo que establece como de Interés Público Nacional el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos, que lo pone por encima de la exportación.
Liberación completa de exportaciones e importaciones en materia de hidrocarburos. Las empresas pueden exportar sin garantizar el abastecimiento interno. Es un negocio enorme para grandes conglomerados.
Entrega de facultades especiales al Gobierno para la regulación de la actividad energética.
11.27 | Se modificó el Estatuto del Peón Rural, que regula el trabajo agrario
Quita la obligatoriedad de recurrir a la bolsa de trabajo que establece la organización gremial. Además, habilita el periodo de prueba que en este sector no existía por ser trabajo estacionario.
11.13 | Aprobaron una polémica medida que facilitaría la irregularidad laboral
El artículo establece que «el trabajador independiente podrá contar con hasta otros cinco trabajadores independientes para llevar adelante un emprendimiento productivo» pero «sin que exista vinculo de dependencia entre ellos».
11.11 | Karina Milei, presente en la votación en particular de la Ley ómnibus
Se presentó junto al ministro del Interior, Guillermo Francos.
11.04 | Se aprobó el Fondo de cese, que reemplaza las indemnizaciones
Habilita a sustituir las indemnización por un fondo o sistema de cese laboral conforme los parámetros que disponga el Poder Ejecutivo nacional.
Es el «modelo UOCRA». Deberá ser en acuerdo con los gremios.
10:37 | Se aprobó la reforma laboral
Comienzan a votarse los capítulos que modifican la legislación laboral vigente.
Mientras la oposición denuncia flexibilización laboral, la Cámara aprobó el Título IV. Esta parte del proyecto ómnibus modifica las obligaciones que tienen las empresas para tomar y formalizar a sus empleados. Cosechó 147 votos afirmativos y 103 negativos.
Lo mismo sucedió con el capítulo primero del título V del capítulo llamado de «modernización laboral» que obtuvo 140 votos afirmativos, 111 negativos y una abstención.
Seguidamente, logró el visto bueno el capítulo II del título quinto con 138 votos positivos, 112 negativos y 3. Se trata de las modificaciones a la Ley de Contrato de Trabajo.
10:28 | Luz verde para la parálisis de la obra pública
Con 134 votos afirmativos, 111 negativos y 6 abstenciones, se aprobó el capítulo 1 del título III. Esta parte del proyecto habilita al Poder Ejecutivo nacional a renegociar o rescindir contratos de obras públicas y concesiones.
Seguidamente, la Cámara de Diputados también aprobó el capítulo 3 del mismo título que regula específicamente las concesiones. Esta parte tuvo 142 votos afirmativos, 107 negativos y 4 abstenciones.
10:25 | Se aprobó el capítulo 4, del empleo público
Con 138 votos afirmativos, 113 negativos y una abstención se aprobó el capítulo que modifica la carrera administrativa en el Estado nacional.
10:15 | Se aprobó el capítulo 3
Con 148 votos afirmativos, 104 negativos y sin abstenciones, se aprobó el capítulo 3 del título II que modifica los procedimientos administrativos y el empleo público en la administración pública nacional.
10:07 | Se aprobó el capítulo de las privatizaciones
Con 138 votos a favor, 111 negativos y 2 abstenciones, se aprobó el capítulo 2 del título II del proyecto de Ley Bases. De esta manera, se declaran sujetas a privatización una serie de empresas estatales.
La votación generó gritos y acusaciones cruzadas entre los bloques. Particularmente, la legisladora de la Izquierda, Myriam Bregman, denunció que hay «votaciones truchas». «Hay una fuerza política sumamente incómoda que le resuenan los pasitos de los estudiantes marchando el 23 de abril que quiere limpiarse en algunos artículos», indicó.
Guillermo Francos, ministro del Interior de la Nación, presenciando la votación de cada capítulo del proyecto de ley ómnibus.
9:54 | Se aprobó la «reorganización administrativa»
El capítulo 1 del título II resultó aprobado por 135 votos afirmativos, 116 negativos y 2 abstenciones. Este fragmento del proyecto contempla la «reorganización administrativa» del Estado. En síntesis, le permitiría a Javier Milei despedir empleados de la administración pública y cerrar o modificar organismos como el INCAA o el CONICET.
9:39 | Se aprobó el título 1 de la Ley Bases
Con 134 afirmativos, 117 negativos y una abstención la Cámara de Diputados aprobó el primer capítulo del proyecto ómnibus. Se trata de la declaración de la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por un año.
Martín Menem se cruzó con diputados opositores que pedían votar el proyecto ómnibus artículo por artículo.
9:26 | Empieza la votación de cada capítulo
Tras algunos cruces entre Martín Menem y algunos diputados opositores, el presidente de la Cámara da inicio a la votación particular. A pesar de los reiterados pedidos, Menem sostuvo su decisión de votar el proyecto capítulo por capítulo en lugar de artículo por artículo.
8:50 | Se aprobó el proyecto en general y sigue la discusión
Luego de que los jefes de bloque dieran sus discursos de cierre, el presidente de la Cámara, Martín Menem, dio inicio a la votación, en general, del proyecto de Ley Bases.
Con 5 abstenciones, 142 a favor y 106 en contra, la nueva ley ómnibus resultó aprobada. Ahora empieza la votación de cada capítulo en particular.
